前沿热点：“京东杨各庄”开启新市镇建设新格局

杨镇位于顺义河东九镇中心，镇域面积96平方公里，是北京新城规划确定的顺义区唯一的新市镇。一直以来，杨镇地区坚持新型城镇化、乡村振兴两手抓，从新市镇规划、产业经济发展、民生福祉增进、乡村环境优化、文明乡风营造、打造碧水蓝天等多方面着手，让新市镇建设在杨镇逐步落地落实。

(资料图)

抓规划引领，描绘新市镇蓝图

杨镇高质量推进区委六届五次全会提出“深化杨镇新市镇建设”的要求，积极落实顺义分区规划赋予的“科教融合创新镇”的功能定位，以镇域空间规划编制为引领，在新市镇规划上构建“共享融合环、多彩五家园”的镇区整体空间结构，实现杨镇作为新市镇在顺义区乃至北京市域范围的特色功能节点作用。发挥北京城市学院入驻所产生的触媒效应，通过校镇融合发展带动整体功能提升。形成以镇域国土空间规划为主体、以8个专题规划为支撑的“1+N”规划设计初步方案。

2019年7月19日，杨镇启动拆迁工作，截至目前，镇中心6个村2700余户民宅、490余户非宅拆迁工作已基本完成，目前回迁地块基本场清地平，达到开工建设条件。回迁安置房用地规划和建筑设计方案已获得市政府批复，已于2022年11月纳入北京市重点工程，为新市镇建设拓展新的建设空间，为实现开工建设迈出了关键一步，近1.3万回迁居民的“安居梦”即将变为现实。

此外，按照整建制转非安置的原则，在区民政局、区人力社保局等相关等部门的支持下，杨镇已顺利完成4300余名劳动力和超转人员的转非安置工作，居民生活更有保障。

在积极落实分区规划赋予“科教融合创新镇”的功能定位方面，杨镇不断深化校镇融合产业示范区建设，发挥城市学院应用型、创新型学科优势，依托城市学院智能制造、汽车专业实训中心，为我镇新材料设计制造和汽车产业提供前沿技术服务和高端人力资源，探索构建产、学、研、用相结合的创新体系。

运用好北京城市学院人才智力资源，杨镇与该校达成就业帮扶、技能培训、党建共建、文化传播等多个合作框架，多次开展干部培训、主题讲座、文艺演出等活动，如联合举办京东线上“麒麟西瓜采摘季”、组织居民到叶盛兰大剧院欣赏京剧艺术表演，通过促进资源开放共享，推动形成共建共享的深度融合发展模式。

近年来，该镇还与北京城市学院多次对接需求，切实帮助学院解决发展中面临的问题，校园周边的木燕路全线拓宽贯通，有效提升了北京城市学院周边道路交通状况；推进城市学院二期北侧“百亩森林公园”项目建设，建成后服务学校师生和周边居民约3万名。

抓产业发展，经济质效双提升

杨镇坚持产城融合发展，调动“隐形冠军”企业东方雨虹、“小巨人”优美特等专精特新企业的产业带动效应，吸引一批标志性、引领性、首创性项目落地，推动产业格局向科技创新、智能制造、循环经济转型升级。2022年全年完成一般公共预算收入1.68亿元，同比增长10.4%，增幅排名全区第1；完成属地财税收入9.26亿元，同比增长9.2%，增幅排名全区第2。其中，重点企业东方雨虹全年实现财税收入5.28亿元，增长13.3%，占全镇财税收入57.02%，产业发展实现逆势增长，上榜“2022中国品牌500强”。

杨镇经济发展办公室(经发)主任李军说：“我们与东方雨虹、优美特等镇域内重点企业加强合作，以‘服务包’工作为抓手，加大招商引资力度，紧盯在谈项目，严格把关，提升招商的数量和质量，促进地区经济增长。”

通过制定新增企业奖励、存量企业奖励、中介招商奖励等一揽子招商引资政策，杨镇2022年累计引进企业81家，注册资金12.68亿元，其中引进亿元以上项目5个、“两区”项目10个、高技术企业2家。不断改善提升营商环境，“服务包”持续扩容提质，领导带队主动上门，做好惠企纾困，解决入驻指导、企业选址、人才引进、项目指导、子女入学等诉求50余件。

为壮大农村集体经济，杨镇着力建设集体林场和集体农场，提速新农村建设步伐，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。结合“花”“果”“菜”等具有本地特色的农产品，优化农业产业布局，打造规模化特色产业品牌，形成了“南五村蔬菜”种植区、“荆坨麒麟西瓜”种植区、“东焦各庄红颜草莓”种植区、“鲜花港花卉”种植区等特色产业。

其中，2021年东焦各庄村的草莓成功入围农业农村部“一村一品”名单，这份名单的含金量不言而喻，“个头大、颜色红、口感好”是东焦各庄村草莓的一大特点，随着线上平台快速发展，东焦各庄村的草莓有了线上销路，用户在美团、京东等线上平台都能看到杨镇有机草莓的身影。

近年来，位于杨镇的神农天地农业技术有限公司通过科技手段助力草莓品质升级，搭建“企业+农户”的生产模式，带动村内农户从事草莓产业，部分农户的年利润可达30万元，为周边村庄提供了就业岗位的同时，也促进了当地草莓产业发展，实现农民增收、农业增效、农村发展齐发力、共迈进。

抓公共服务，民生保障有品质

在推进基础设施建设提档升级方面，杨镇推进双阳南区老旧小区改造和双阳公园改造提升项目，新建沙子营一级微型消防站、推进太阳能浴室改造提升项目、为老旧小区加装电梯、实现镇域电动自行车充电桩全覆盖……一大批利民措施持续落地。

持续优化教育资源供给，杨镇是顺义区教育链条最完整的乡镇，坚持把教育作为推动地区高质量发展的重要环节，不断加强教育保障，推动教育与地区发展协调同步。9月1日杨镇中心小学正式挂牌中关村一小顺义学校，双方在教育研究、教师培训、学生培训、质量提升、特色发展等方面开展深入合作，为镇域百姓提供更加优质的教育，着力提升群众的教育获得感和满意度。

杨镇中心幼儿园、杨镇第三幼儿园沙岭分园、杨镇中心幼儿园小店分园3所幼儿园改扩建工程已完成验收并投入使用，新增学位900个。在增加学校面积、学位数量、教师数量的同时，细化了孩子读书、活动的区域，让孩子们能够安静学习、愉快玩耍。同时配备触控的教学一体机，满足多样化的孩子们上课需求，让孩子的课程内容和形式更加丰富。杨镇中心幼儿园园长王红岩介绍：“未来我们还准备根据学生们的情况和教学需要，再对室外活动区域进行地面硬化、增加开发儿童动手能力的泥塑室等特殊教室，为孩子们提供更好的学习和生活环境。”

提升改造后的双阳公园功能分区更加合理，集休闲娱乐、活力运动、生态养生、文化体验等复合功能为一体，全长500余米的环形健身步道、充满欢声笑语的儿童游乐区、干净明亮的篮球场、音乐声此起彼伏的表演小广场……已经成为了镇域居民健身休闲娱乐的好去处，极大地提升了周边居民的生活品质。

抓人居环境，美化乡村提颜值

近年来，杨镇聚焦“清脏、治乱、控污、增绿”的人居环境整治目标，持续美化村庄环境，在发改委的大力支持下，实施村庄整体环境提升工程，顺利推进了张家务村、徐庄村、王辛庄村、周庄村环境“提升”项目，白塔村、荆坨村、破罗口村整体提升项目也正在逐步推进，为推动美丽乡村长远发展积蓄内力、攒足后劲。

王辛庄村位于杨镇南部，随着近年来杨镇村庄建设发展提速，该村的环境、配套问题逐渐显现。该村庄布局紧凑，道路狭窄，现有出入口标识陈旧、公共活动场地少、缺少相应的植物绿化等为村民的生活带来诸多不便。提升改造工程将针对村内各项基础设施进行完善，通过提升美化各个出入口、村街主要街道立面、完善基础设施及村内活动场地，重新梳理村街内的雨水排水系统，补植绿化等措施提升该村的村居环境。

在对王辛庄村内进行实地考察时，设计人员根据王辛庄村独有的文化内涵与红色历史，在村中心广场设计了融合王辛庄村村志村史的烈士景墙，在休闲健身广场的基础上增加了一层缅怀先烈的纪念教育意义。

在王辛庄村西侧，一片7000余平米，包含漫步休闲区、儿童活动区、健身娱乐区等11个板块组成的运动健身活动广场被划分了出来。在项目完工后，王辛庄村人居环境将大幅提升，村民运动健身也将有了新去处，出行更加方便快捷。

抓精神文明，文明乡风扑面来

近年来，该镇持续挖掘历史文化内涵，打造“古镇文化”品牌，大力发扬曾庄大鼓、杨镇龙灯会、张家务柳编、高各庄骨雕以及押花葫芦等非遗文化，以“古镇·国韵”、“古镇·乡情”为底色，组织非遗进校园，杨镇中心小学、沙岭学校的师生在“庆丰收 迎盛会”顺义区2022年中国农民丰收节开幕式上表演了龙灯会和曾庄大鼓。扎实开展百姓宣讲活动，用百姓的故事、百姓的声音、百姓的语言，讲述新时代新征程上的发展与变化，当前百姓宣讲团成员累计达43人，还将不断壮大宣讲团的队伍，发挥党员、道德模范、最美家庭等示范带动作用，共同打造美丽乡村、文明杨镇。

通过开展亮牌、亮装、亮景“三亮行动”促文明升级，文明乡风不断浸入人心。在主要道路、双阳公园及社区出入口等11处显著位置增设的创城景观小品，全方位打造浓厚创城氛围。为新时代文明实践站志愿者制作“志愿红”马甲500件，通过入户宣传“创城十个知道”，发放定制口罩、帆布袋、抱枕、纸巾等创城宣传品近6万份，营造“人人知晓创城、人人参与创城”的浓厚创建氛围。建立“1+16+N”创城专班，结合“创城+热线+网格”联动创建机制，解决飞线充电、违规停车等问题100余起，修补路面、雨篦子、健身器材等设施近180处，清理卫生死角万余处，清理小广告、乱堆乱放9600余处。依托“新时代文明实践周”活动，该镇还多样化开展等节日活动、交通引导、党史学习、法律讲座等各类新时代文明实践活动620余次，吸引群众真正参与到创城、支持创城、服务创城，持续汇聚创城力量。

抓生态建设，续写宜居新篇章

近年来，杨镇深入践行绿色发展理念，努力用蓝天碧水净土绘就出“蓝绿交织”的生态底色，持续加强大气污染源管控，聚焦大气污染防治工作，强化思想认知，细化行动落实，逐一排查各村小微站及周边污染源，实行精准管控，努力改善镇域空气质量，2022年，PM2.5累计浓度下降至31微克/立方米、同比下降5微克/立方米。

2022年，杨镇高标准推进平原造林2069亩，造林面积全区第1。利用平原造林地块，不断增扩镇域绿色空间，积极开展村头片林改造，为村民打造绿色活动空间。东疃村西侧新建一处村头片林公园，这里种植着旱柳、洋槐、栾树等多种树木，错落有致、层次分明，园区内还铺设了1.5米宽的园林步道，建设游憩广场，安装休闲座椅，增设出入口标识牌、宣传栏、垃圾桶等服务设施，设置文化区和体育活动区等，以“曲径通幽之境”打造村边游乐聚集地。自建成使用以来，吸引了周边许多村民在此散步健身游玩，成为村民户外活动的好去处，让乡村环境绿起来、美起来，提高村民的绿色获得感、生态幸福感。

落实“河长制”和做好生态补水沿线管护工作是杨镇保护生态环境的重要举措。杨镇组织工作人员对镇域内生态补水路线沿线进行修缮、护砌工作，组织河道巡管员、第三方管护人员加强、加密巡视检查，特别是对重点部位、重点路段和入河路口安排专人巡逻值守。沿线村级河长每天至少巡查管辖河段1次，对河道内隐患逐一进行排查，及时劝阻补水沿线不文明游玩行为，维护良好的水域环境。

以“小微黑水体”为重点，杨镇完成下坡村南边沟小微黑水体反复问题治理，截至目前，杨镇全镇98处小微水体复检全部合格；34个村污水治理工程全部完工并陆续通水；投入800万元修缮提升了8个村坑塘排水沟，农村人居环境得到有效改善。

蓝图已绘就，逐梦惟笃行。杨镇将按下高质量发展的“快进键”，持续提升基层治理水平和治理能力，不断增强群众的获得感、安全感、幸福感，为新市镇建设积蓄内力、攒足后劲，为顺义建设“业强城优生活美”的平原新城贡献杨镇更大力量。

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